Utkast till lag om ändring och komplettering av Bulgariens lag om rättsväsendet

Översikt

Förslaget till ändring av Bulgariens lag om rättsväsendet vill stärka skydd mot otillbörlig påverkan, göra åklagarbefogenheters utövande spårbart och öka öppenheten i rättsväsendets styrning. Det föreslår domstolsprövning av vissa bindande åklagarbeslut utanför formellt inledda brottmålsförfaranden samt tydligare skydd vid utnämningar, tillfälliga uppdrag, prestationsbedömningar och disciplinförfaranden. Det ingår i paketet av den 25 september 2026 och är utformat för separat övervägande.

Reformförslagets huvudområden

1. Skydd mot otillbörlig påverkan

   Förslaget skulle införa uttryckliga skydd mot press genom personal-, disciplin-, organisations- och ekonomibefogenheter. Det skulle skydda yrkesuppfattningar framförda i god tro och rapportering av missförhållanden, möjliggöra säker dokumentation av påverkansförsök och kräva motiverad prövning av repressaliebevis.

2. Slumpmässig måltilldelning och spårbar åklagartillsyn

   Förslaget begär offentliggörande i förväg av kriterier för slumpmässiga tilldelningsgrupper och kontrollerbara skäl för åklagarbyte. Tillsynsanvisningar, invändningar och omfördelningar skulle dokumenteras i ett gemensamt elektroniskt register med bevarad ändrings- och åtkomsthistorik.

3. Domstolsskydd vid åklagarkontroller

   Vissa begäranden och beslut utanför formellt inledda brottmålsförfaranden skulle prövas av förvaltningsdomstol när de direkt påverkar rättigheter och inget annat särskilt rättsmedel till domstol gäller. Ytterligare skydd skulle omfatta proportionalitet, relevant akttillgång, interimistiskt domstolsskydd, konfidentiell rådgivning med advokat och rätt att inte lämna självbelastande förklaringar.

4. Öppna personalbeslut och objektiva bedömningar

   Åtgärderna föreslår motiverade beslut av Högsta rättsliga rådet, registrering av varje ledamots röst och förhandsregler för kandidatbedömning. De gäller också öppen urvalsprocess och tidsgränser för tillfälliga uppdrag, objektiva kriterier för extra ersättning och prestationsbedömning utan kvoter för anklagelser eller fällande domar.

5. Skydd för särskild mekanism rörande riksåklagaren

   Förslaget skulle ange frist för åklagarutnämningar enligt särmekanismen, ge domstolsprövning av avslag och stärka skydd för tillfälligt avlägsnande från tjänst. Åtgärderna vill begränsa hindrande och otillbörlig påverkan med bevarade lagundantag och straffrättsligt och disciplinärt ansvar.

6. Effektiv uppföljning av inspektioner och offentlig ansvarighet

   Förslaget omfattar bevarande av relevanta dokument och elektroniska register, frister och ansvariga organ för rekommendationers genomförande samt motiverade svar på rapporter om disciplinära missförhållanden. Samlad offentlig rapportering skulle behandla kontrollernas längd, prövningsresultat och omfördelningar med skydd för personuppgifter, skyddad information och oskuldspresumtion.